各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《竞彩篮球购买：构建山区多元化医疗急救体系实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

竞彩篮球购买：人民政府办公室

2025年11月28日????????

（此件公开发布）

竞彩篮球购买：构建山区多元化医疗急救体系

实施方案

为贯彻落实《浙江省院前医疗急救条例》《浙江省卫生健康委员会等14部门竞彩篮球购买：印发推进院前医疗急救高质量发展实施意见的通知》（浙卫发〔2024〕32号，以下简称《实施意见》）精神，健全山区多元化医疗急救体系，推进卫生健康现代化建设，保障人民群众身体健康和生命安全，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以人民健康为中心，建立同人口变化相协调的急救资源配置机制，推动院前医疗急救向“实体化、专业化、数字化”转型升级。到2027年，全市急救中心（站）实现全覆盖并规范运行；院前心肺复苏成功率整体不低于5%；航空医疗救援模式成熟定型；城市地区建成“10分钟急救圈”，农村地区平均反应时间不超过14分钟，基本建成与我市社会经济发展水平相适应的院前医疗急救服务体系。

二、重点任务

（一）加强院前医疗急救体系建设。

1.健全院前医疗急救服务网络。各地应综合考虑城乡布局、常住人口数量、服务范围、地理环境、交通状况、医疗资源分布、接诊能力等因素，会同发改、自然资源等部门科学规划布局急救中心、急救站和急救点，统一纳入区域卫生规划组织实施。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市自然资源局，各县〔市、区〕政府，列第一位的为牵头单位，下同）急救中心、急救站应当符合医疗机构设置规划和基本标准，依法取得医疗机构执业许可证。市级向急救中心转型，组建市急救培训基地和院前急救住院医师规范化培训实训基地。常住人口＞15万的县（市）原则上建设独立建制的急救站，常住人口≤15万的县（市）因地制宜建设急救站，鼓励有条件的县（市）建设独立急救站。市本级、各县（市）至少有1个急救点具备病毒、细菌等生物污染防控能力。（责任单位：市卫生健康委、市发改委，各县〔市〕政府）

2.完善陆空协同急救网络。统筹交通运输、文广旅体、应急管理等部门资源，布点建设偏远山区、景区、高速公路等重点区域临时起降点，在有条件的二级甲等及以上综合医院建设直升机停机坪，有序推进无人机医疗物流网建设。建立直升机应急救援联动机制，健全航空医疗救援长效机制。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市文广旅体局、市应急管理局、省交通集团高速公路丽水管理中心，各县〔市、区〕政府）

3.推进院前医疗急救资源一体化。设急诊科的二级以上公立综合医院与急救中心（站）建立紧密衔接的医疗救治联动机制。二级以上公立综合医院应持续加强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等中心建设。各县（市）至少有1家复苏中心实体运行。（责任单位：市卫生健康委，各县〔市、区〕政府）

4.补齐乡村院前医疗急救服务短板。建立“固定+流动”急救服务模式，在交通不便的山区、院前医疗急救网络无法有效覆盖的地区，建立健全巡回诊疗车承担院前医疗急救任务制度。推进基层急救点胸痛、创伤救治单元和卒中救治转运点建设，纳入心电一张网，加快心电人工智能（AI）应用，提升基层急救能力。鼓励村干部、网格员加入志愿者队伍，统筹利用应急救护培训基地等建立基层急救常态化培训制度。推广农村地区“村村救”应急机制。（责任单位：市卫生健康委、市红十字会，各县〔市、区〕政府）

（二）加强院前医疗急救服务能力建设。

5.提升科学指挥调度水平。迭代“救在丽水”应用场景，加强卫生健康、公安、交通运输、应急管理等部门信息共享与应急联动，提升院前医疗急救和应急保障效能。按照就近便捷、快速响应、高效转运原则，建立院前医疗急救“邻县调度”机制，探索院前医疗急救指挥调度市域一体化。（责任单位：市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市数据局，各县〔市、区〕政府）

6.健全“车前”响应机制。按照“接报即施救”要求，推进救护车到达前多跨协同场景应用开发，通过视频在线交流、短信推送急救操作视频链接等方式指导现场急救，强化调度系统、医疗专家与现场急救志愿者、自动体外除颤器（AED）等资源联动，推动专业医疗急救服务前移，提高现场救治水平。（责任单位：市卫生健康委、市红十字会，各县〔市、区〕政府）

7.完善医疗急救设备配备。各地达到至少每3万常住人口配置1辆救护车，负压救护车配置率至少40%，值班救护车自动心肺复苏仪配置实现全覆盖。完善医疗急救车服务功能，逐步增配脊椎固定板、碳纤维铲式担架等急救器械和工具，提高监护除颤仪、可视喉镜配置率，结合实际安装救护车车载远程会诊、医保结算等系统。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县〔市、区〕政府）

8.协同推进非急救转运服务。开展非急救转运试点工作，推进非急救与急救转运分类管理，统一非急救呼叫号码、调度平台和转运标识，落实车载装备、人员配备等相关标准，规范非急救转运服务。（责任单位：市卫生健康委、市发改委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局，各县〔市、区〕政府）

（三）打造高素质院前医疗急救队伍。

9.强化急救人员配置管理。急救中心至少设置2个调度席位，合理配备调度人员。值班救护车应当配备急救医师、驾驶员和其他急救辅助人员，鼓励配备急救护士。执行院前医疗急救任务时，急救人员应当按照规定统一着装。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县〔市、区〕政府）

10.健全人才培养制度。建立院前医疗急救医师进修制度，三年内实现急救医师进修全覆盖。加强从事院前医疗急救的医师、护士、调度员、辅助人员的岗前培训、岗位复训、专业培训等继续教育，不断提升医疗救护、突发事件处置能力。（责任单位：市卫生健康委、市财政局，各县〔市、区〕政府）

11.创新人才引育渠道。将公立医院院前医疗急救医师列入急需紧缺人才岗位，鼓励各地实行定向培养；落实《实施意见》规定，临床医学、中医学（中西医结合）、全科医学均可纳入院前医疗急救招聘专业，鼓励招聘具有医学学历的调度员，学历可适当放宽，扩大院前医疗急救队伍。（责任单位：市卫生健康委、市人力社保局，各县〔市、区〕政府）

12.完善人才联动培养模式。根据《实施意见》规定，建立公立医院临床医师（含中医）晋升职称前到院前医疗急救机构固定服务模式，每年滚动选送临床医师在晋升中级或高级职称前到急救中心连续工作不少于6个月，视作晋升职称前下基层对口支援服务时间。推动急诊医学专业学员在院前急救住院医师规范化培训实训基地轮转不少于3个月。探索建立院前医疗急救医师、院内急诊医师定期互派轮岗制度。（责任单位：市卫生健康委、市人力社保局，各县〔市、区〕政府）

（四）提升公众急救技能和素养。

13.强化公共急救设备配置。根据《浙江省院前医疗急救条例》，机场、火车站、汽车客运站等交通枢纽，学校、大型商场、旅游景区、政务服务中心、养老机构等人员密集公共场所的经营管理者，应当按照规定配置AED、急救箱等必要的急救设施设备和相应药品，加强对工作人员急救知识和技能培训，明确急救设施设备定期检查、维护和保养的责任人员，告知公众AED等急救设施设备的投放位置和使用方法。推动住宅小区配置AED，鼓励大型企事业单位自主配置AED，逐步增加公共交通工具AED配置数量，市域公共场所AED配置不低于每10万人50台。（责任单位：市卫生健康委、市经信局、市教育局、市民政局、市财政局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市政务办、市体育发展中心、市红十字会，各县〔市、区〕政府）

14.加强公众急救技能培训。大力推进社会侧救护力量建设，鼓励引导人员密集公共场所、大型小区经营管理者加强急救志愿者队伍建设、完善管理机制。充分利用卫生健康、应急管理等部门及红十字会公众自救互救培训平台，动态开展公众自救互救技能培训。公安、交通运输、消防等部门应当会同卫生健康部门、红十字会制定急救培训计划，组织对人民警察、警务辅助人员、消防救援人员、公交车驾驶员等进行岗前和在岗急救培训，并定期组织演练。乡镇政府、街道办事处应当组织村（居）民委员会成员、基层网格员等开展急救培训。各企事业单位、社会组织等应落实主体责任，加大急救知识普及和技能培训力度。（责任单位：市红十字会、市经信局、市教育局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市商务局、市文广旅体局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市体育发展中心、市消防救援支队，各县〔市、区〕政府）

（五）健全院前医疗急救政策保障体系。

15.健全经费保障机制。各级政府应建立稳定的院前医疗急救经费保障机制，对急救中心（站）的建设与运行，以及急救中心（站）救护车、急救和通讯设备的购置、更新和维护等所需经费，按规定纳入同级财政预算。应对突发事件和指令性医疗急救保障任务所需经费，由同级财政核定后按规定给予补助。（责任单位：市财政局、市卫生健康委，各县〔市、区〕政府）鼓励企事业单位、社会组织和个人捐赠财物用于院前医疗急救事业。（责任单位：市卫生健康委、市民政局、市红十字会，各县〔市、区〕政府）

16.完善医保政策衔接。规范院前医疗急救收费项目，在省定标准范围内合理制定和动态调整医疗服务价格。按省级主管部门规定，将符合条件的院前急救收费项目，纳入医保支付范围和工伤保险基金支付范围。创新推进院前医疗急救与医保结算融合。（责任单位：市医保局、市人力社保局、市卫生健康委，各县〔市、区〕政府）

17.健全薪酬激励机制。各地应综合考虑院前医疗急救机构公益任务完成情况、单位工作特点、事业发展和经费来源，合理确定院前医疗急救机构绩效工资总量，结合实际加强人员待遇保障。卫生健康部门应会同有关部门完善急救调度员、急救辅助人员的综合保障机制。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市人力社保局，各县〔市、区〕政府）

三、组织实施

各地各有关单位要切实加强对院前医疗急救工作的领导，将院前医疗急救事业纳入辖区国民经济和社会发展规划，完善相关政策措施，协调解决重要问题；（责任单位：市卫生健康委、市发改委，各县〔市、区〕政府）建立院前医疗急救体系建设发展评估机制，加强对《浙江省院前医疗急救条例》和本方案重点任务落实情况的综合评估，并将其纳入“健康丽水”建设重要内容；广泛宣传普及急救知识，营造全社会关心支持院前医疗急救发展的良好氛围。（责任单位：市卫生健康委，各县〔市、区〕政府）

附件：竞彩篮球购买：构建山区多元化医疗急救体系三年计划（2025—2027年）任务清单

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